魯科字[2017]200號(hào)山東省科學(xué)技術(shù)廳山東省財(cái)政廳山東省國(guó)家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作的通知

各市科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局：

為落實(shí)《科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕211號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策貫徹落實(shí)工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕106號(hào)）要求，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策貫徹落實(shí)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，站在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助力實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)的高度，積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)。要把落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策作為本單位的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，精心謀劃部署，夯實(shí)管理責(zé)任，依據(jù)相關(guān)政策及管理規(guī)定，強(qiáng)化有關(guān)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集，確保政策落實(shí)、落細(xì)、落地。

二、強(qiáng)化合作意識(shí)，建立協(xié)同機(jī)制。各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要參照省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局建立山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度做法，根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策部門間的協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息共享和工作銜接，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)中遇到的問(wèn)題和困難，形成工作合力。各級(jí)科技部門要及時(shí)將掌握的本地區(qū)開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)情況通報(bào)給財(cái)政、稅務(wù)部門，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策服務(wù)；各級(jí)稅務(wù)部門也要及時(shí)將享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的企業(yè)情況通報(bào)給科技、財(cái)政部門，作為科技扶持的重要對(duì)象。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化操作流程和管理方式。稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，應(yīng)按照《關(guān)于做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作的通知》（魯科字〔2017〕200號(hào)）有關(guān)規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)科技部門進(jìn)行鑒定。科技部門開展企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算給予保障。對(duì)企業(yè)實(shí)施的委托研發(fā)與合作研發(fā)項(xiàng)目，凡研發(fā)項(xiàng)目合同具備技術(shù)合同登記的實(shí)質(zhì)性要素，僅在形式上與技術(shù)合同示范文本存在差異的，應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，準(zhǔn)予技術(shù)合同登記，不得要求企業(yè)重新按照技術(shù)合同示范文本進(jìn)行修改報(bào)送。

四、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，放大政策效應(yīng)。各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（魯財(cái)教〔2016〕80號(hào)），上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，對(duì)建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到一定比例、且按規(guī)定進(jìn)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除備案的企業(yè)，要切實(shí)落實(shí)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和研發(fā)投入后補(bǔ)助雙重政策激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)?？萍?、財(cái)政部門要進(jìn)一步加大補(bǔ)助政策實(shí)施力度，強(qiáng)化補(bǔ)助項(xiàng)目組織發(fā)動(dòng)，優(yōu)化推薦工作流程，減輕企業(yè)申報(bào)工作負(fù)擔(dān)；稅務(wù)部門要按照職責(zé)分工積極配合，密切協(xié)作，做好政策的貫徹落實(shí)工作。

五、加大宣傳和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)知盡知”。各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提升企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助等創(chuàng)新政策的知曉度。開展企業(yè)創(chuàng)新政策培訓(xùn)活動(dòng)，各級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門每年聯(lián)合對(duì)四部門一線管理人員開展培訓(xùn)不少于一次，增強(qiáng)一線管理人員的服務(wù)意識(shí)和政策把握能力；對(duì)轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)每年開展研發(fā)準(zhǔn)備金制度設(shè)立、研發(fā)項(xiàng)目管理和研發(fā)費(fèi)用歸集等政策培訓(xùn)不少于一次，提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新政策運(yùn)用能力。

六、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，確保“應(yīng)享盡享”。市級(jí)及以下科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清轄區(qū)內(nèi)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)底數(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）規(guī)定，到“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行自主評(píng)價(jià)和登記，及時(shí)取得登記編號(hào)。要建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，充分了解企業(yè)創(chuàng)新需求，強(qiáng)化創(chuàng)新政策和資源集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省科技型中小微企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，積極為符合條件的企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。

七、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保政策落地。各市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門要對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的落實(shí)情況定期開展督導(dǎo)、檢查，密切跟蹤政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極研究有效管理措施，確保政策落實(shí)到位。要認(rèn)真總結(jié)政策落實(shí)情況，形成年度報(bào)告，并于每年6月30日前報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

山東省國(guó)家稅務(wù)局

山東省地方稅務(wù)局

2017年12月29日