為進一步加強農產品收購、再生資源回收行業(yè)稅收管理，規(guī)范《重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》使用，現(xiàn)將修訂后的《重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管理辦法（試行）》予以發(fā)布，自2018年6月15日起施行。

特此公告。

國家稅務總局重慶市稅務局

2018年6月15日

重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強農產品收購、再生資源回收管理，規(guī)范《重慶市收購業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（以下稱“收購發(fā)票”）使用，保障國家稅收收入，更好地維護市場經濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則等有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農產品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)生產的各種植物、動物的初級產品，具體范圍按照《農產品征稅范圍注釋》（財稅字〔1995〕52號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱的再生資源是指《財政部國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕157號）第六條所稱再生資源，即在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理僅限于清洗、挑選、破碎、切割、拆解、打包等改變再生資源密度、濕度、長度、粗細、軟硬等物理性狀的簡單加工。

第三條 收購發(fā)票是指向農業(yè)生產者個人（不含從事農產品收購的個體工商戶）收購自產農產品或者向城鄉(xiāng)居民個人（不含從事再生資源回收的個體工商戶）回收再生資源時，由付款方向收款方開具的發(fā)票。

第四條 本辦法適用于在重慶市范圍內使用收購發(fā)票，從事農產品收購業(yè)務、再生資源回收經營的單位和個體工商戶。

第二章 發(fā)票管理

第五條 需要使用收購發(fā)票的單位和個體工商戶，應當持稅務登記證件、經辦人身份證明、發(fā)票專用章印模，向主管稅務機關辦理發(fā)票領用手續(xù)。主管稅務機關根據(jù)領用單位和個體工商戶的經營范圍和規(guī)模，確認收購發(fā)票金額版面、使用數(shù)量以及領用方式，在5個工作日內發(fā)給發(fā)票領用簿。

第六條 收購發(fā)票實行限額、限量發(fā)放制度。主管稅務機關應視收購單位和個體工商戶的生產經營規(guī)模，參考歷年銷售收入及生產能力，合理確定收購發(fā)票使用量。對納稅人發(fā)票使用異常且無正當理由的，主管稅務機關可重新核定發(fā)票限額及領用數(shù)量。

用票單位和個體工商戶經營規(guī)模、納稅情況及發(fā)票使用情況發(fā)生較大變化的，應及時向主管稅務機關報告，并可申請對發(fā)票限額或者領用數(shù)量進行調整。

第七條 收購發(fā)票開具要求：

（一）收購單位和個體工商戶在與農業(yè)生產者個人或城鄉(xiāng)居民個人發(fā)生收購業(yè)務并支付收購款項時，可開具收購發(fā)票。

（二）開具收購發(fā)票，必須按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具、內容完全一致。填開時應做到填寫品名明確、項目齊全、內容真實、字跡清楚，并加蓋收購單位的發(fā)票專用章。

除本條第（四）項規(guī)定外，收購發(fā)票原則上不得按多個出售人或多筆收購業(yè)務匯總開具。

（三）收購發(fā)票只限在本市范圍內填開，不得攜帶跨市填開。到本市以外從事農產品、廢舊物資收購的單位和個體工商戶，可向銷售方索取發(fā)票，或向主管稅務機關填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》并在經營地報驗后，向收購地稅務機關申請領用發(fā)票。

（四）實行“公司+農戶”集中收購的單位，可以不逐筆填開收購發(fā)票，憑合同和收購片區(qū)村社出具的證明集中填開收購發(fā)票。

第八條 回收再生資源時，下列情況一律不得開具收購發(fā)票：

（一）從生產經營單位、其他再生資源回收經營單位和個體工商戶（包括販運者）購進再生資源的。

（二）購進舊貨和其他非再生資源的。

（三）國家有關部門禁止收購的物資。

第九條 收購農產品時，下列情況一律不得開具收購發(fā)票：

（一）向農業(yè)生產者以外的單位或者個人收購農產品。

（二）收購農業(yè)生產者自產農產品以外的貨物。

（三）向除個人以外的農業(yè)生產者收購農產品。

第十條 收購發(fā)票僅限于領購單位和個體工商戶使用，不得

為其他單位和個人代開、虛開；不得買賣、轉借或轉讓；不得虛構銷貨人（出售人）或者收購業(yè)務開具收購發(fā)票。

第三章 財務管理

第十一條 收購單位和個體工商戶應當按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定設置賬簿，根據(jù)合法有效憑證進行核算。

第十二條 收購單位和個體工商戶應加強貨幣資金的核算管理，嚴格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定。主管稅務機關應當積極引導和鼓勵其在銀行和其他金融機構開設專門賬戶用于支付農產品收購款項。

第四章 罰則

第十三條 下列行為屬未按規(guī)定開具收購發(fā)票：

（一）收購貨物品名填開不明確、項目填開不齊全；

（二）向非城鄉(xiāng)居民個人或者非農業(yè)生產者個人填開收購發(fā)票；

（三）收購的農產品不是農業(yè)生產者個人自產的，而自行填開收購發(fā)票；

（四）開具的收購發(fā)票未按規(guī)定加蓋發(fā)票專用章的；

（五）開具的收購發(fā)票與實際經營業(yè)務情況不符的；

（六）其他違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則有關規(guī)定的行為。

第十四條 收購單位和個體工商戶收購農產品，取得或開具的收購發(fā)票不符合法律、行政法規(guī)或者國務院稅務主管部門有關規(guī)定的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

第十五條 收購單位和個體工商戶違反稅收有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的，由稅務機關責令限期改正，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關規(guī)定予以處罰。對拒不接受稅務機關處理的，主管稅務機關可以依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十二條的規(guī)定收繳其收購發(fā)票或停止向其發(fā)放收購發(fā)票。

第五章 附則

第十六條 本辦法未涉及的事項，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法由國家稅務總局重慶市稅務局負責解釋。

第十八條 本辦法自2018年6月15日起施行。《重慶市國家稅務局關于發(fā)布的公告》（重慶市國家稅務局公告2014年第10號）同時廢止。