國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局關于發(fā)布《內蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式[試行]》的公告

為了規(guī)范個體工商戶(以下簡稱納稅人)的納稅信用管理，保證納稅信用評價結果的統(tǒng)一性，提高納稅人依法誠信納稅意識和稅法遵從度，根據《內蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局公告2018年第4號)，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局制定了《內蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年6月15日起施行。

特此公告。

附件：內蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式(試行)

國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局

2018年6月15日

關于《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局關于發(fā)布的公告》的政策解讀

為了規(guī)范個體工商戶（以下簡稱納稅人）的納稅信用管理，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局在制定《內蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）時，同步設計了《內蒙古自治區(qū)個體工商戶納稅信用評價指標和評價方式（試行）》（以下簡稱《評價指標》）。經廣泛征求意見后予以發(fā)布?，F(xiàn)將指標設計和評價方式說明如下：

一、關于指標內容

《評價指標》按照《辦法》明確的納稅信用信息范圍，分為三部分內容：納稅人信用歷史信息，稅務內部信息、外部信息。納稅人信用歷史信息包括納稅人的基本信息、評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。基本信息包括納稅人稅務登記信息、人員信息和經營信息,由稅務機關從稅務管理系統(tǒng)中采集，稅務管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務機關通過納稅人申報采集。評價年度之前的納稅信用記錄，以及相關部門評定的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，從稅收管理記錄、國家統(tǒng)一信用信息平臺等渠道中采集。記錄納稅人在其他部門的信用記錄，是落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《國家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發(fā)改財金〔2013〕920號）的相關要求，促進社會信用體系建設的具體措施。稅務內部信息包括經常性指標信息和非經常性指標信息。經常性指標信息包括涉稅申報信息、稅（費）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等4個一級指標，非經常性指標信息包括納稅評估信息和稅務稽查信息2個一級指標。結合我區(qū)征收管理實際，最終細化為6個一級指標，17個二級指標，64個三級指標，指標信息主要從稅務管理系統(tǒng)中采集。外部信息是指從相關部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息，當前主要有4個指標。此類信息主要通過稅務管理系統(tǒng)、相關部門官方網站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或媒介采集的信息應核實后使用。采集納稅人在其他部門的信用記錄，是落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發(fā)改財金〔2013〕920號）《納稅信用管理法辦法（試行）》（國家稅務總局公告2014年第40號發(fā)布）的相關要求，促進社會信用體系建設的具體措施。

二、關于評價方式

《評價指標》中納稅人信用歷史信息僅記錄，不扣分，其中D級記錄影響年度納稅信用評價結果。影響納稅信用評價的主要是稅務內部信息和外部信息，采取評價指標得分和直接判級方式確定。評價指標得分采取扣分、加分相結合方式，依據法律法規(guī)的相關規(guī)定，針對納稅人涉稅行為是否誠信、發(fā)生失信行為的態(tài)度和程度，設置不同的扣分或加分標準。對納稅人涉稅行為是否為失信行為的評價主要參照了《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《欠稅公告辦法（試行）》（國家稅務總局令第9號公布）、國家稅務總局《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》（國稅發(fā)〔2006〕156號）。直接判級，即直接判為D級的行為，參照國家稅務總局《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》（國家稅務總局公告2016年第24號公布）和稅收管理中常見的嚴重失信行為確定。

三、關于分值設計

根據“信用是能夠履行諾言而取得的信任”的詞義解釋，設計指標扣分分值時，主要考量納稅人主觀態(tài)度、遵從能力、實際結果和失信程度四個方面。根據納稅人涉稅行為記錄，區(qū)別行為中體現(xiàn)出的誠信態(tài)度（如按期申報、按期繳納等指標）、遵從能力（如納稅人向稅務機關辦理納稅申報之后的存續(xù)時間、賬簿與憑證的管理等指標）、實際結果（主要體現(xiàn)在非經常性指標等稅務檢查指標中）和影響程度（如非正常戶的指標），設計了納稅信用評價第三級指標對應的扣分或加分分值和直接判級方式。