杭州市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度[試行]》的公告

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)工作的意見》(稅總發(fā)[2013]145號(hào))和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案〉的通知》(稅總發(fā)[2015]157號(hào))的要求，杭州市國家稅務(wù)局制定了《大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

附件：

1.定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告單

2.定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)處理意見告知單

3.定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)延期審批單

浙江省杭州市國家稅務(wù)局

2017年10月30日

大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度(試行)

第一條 為創(chuàng)新大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)方式，增強(qiáng)大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)針對(duì)性和精準(zhǔn)性，提供大企業(yè)稅收政策確定性服務(wù)，提升稅法遵從度和納稅人滿意度，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)工作的意見》(稅總發(fā)[2013]145號(hào))和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案〉的通知》(稅總發(fā)[2015]157號(hào))，制定本制度。

第二條 大企業(yè)發(fā)生重大涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。稅務(wù)機(jī)關(guān)收到大企業(yè)的重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)分析研究，提出管理和服務(wù)的意見建議。

針對(duì)大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)提出的處理意見及建議，不得與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件相抵觸。

第三條 大企業(yè)是指與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)是指杭州市國家稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市國稅局)及其上級(jí)國稅機(jī)關(guān)浙江省國家稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱省國稅局)。

市國稅局大企業(yè)稅收管理處(以下簡(jiǎn)稱市局大企業(yè)處)為大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告的主辦部門，其他綜合部門、業(yè)務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)同配合。

第五條 大企業(yè)發(fā)生以下情況可能涉及重大涉稅事項(xiàng)的，應(yīng)填寫《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告單》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告單》)(附件1)，于事項(xiàng)發(fā)生后十五個(gè)工作日內(nèi)向市國稅局報(bào)告：

(一)內(nèi)部組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生重大變化；

(二)重大投資、融資活動(dòng)；

(三)重大并購或者重組；

(四)重大資產(chǎn)處置或者重大財(cái)產(chǎn)損失；

(五)執(zhí)行的行業(yè)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)制度和利潤(rùn)分配方式等外部環(huán)境發(fā)生變化；

(六)其他可能產(chǎn)生重大涉稅事項(xiàng)的情況。

大企業(yè)關(guān)于未來可預(yù)期的重大事項(xiàng)如何適用稅法，解決涉稅處理確定性等問題，按事先裁定申請(qǐng)辦理，不適用本制度。

第六條 《報(bào)告單》應(yīng)如實(shí)填寫報(bào)告主題和重大涉稅事項(xiàng)具體內(nèi)容，并附列詳細(xì)資料。

第七條 與省國稅局簽約的大企業(yè)，其《報(bào)告單》除向省國稅局提交外，也可以向市國稅局提交。市局大企業(yè)處在收到《報(bào)告單》后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)向省局轉(zhuǎn)呈。

第八條 大企業(yè)在浙江省內(nèi)其他地市的成員企業(yè)發(fā)生重大涉稅事項(xiàng)且該事項(xiàng)涉及大企業(yè)總部的，應(yīng)將事項(xiàng)報(bào)告市國稅局。

第九條 市局大企業(yè)處在收到大企業(yè)提交的《報(bào)告單》后，應(yīng)及時(shí)審核報(bào)告事項(xiàng)，在七個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理或補(bǔ)正，并告知大企業(yè)。

第十條 市局大企業(yè)處對(duì)大企業(yè)提交的重大涉稅事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，提出相應(yīng)的服務(wù)和管理意見建議。

第十一條 市局大企業(yè)處認(rèn)為重大涉稅事項(xiàng)較為復(fù)雜或涉及多個(gè)稅種的，由市局大企業(yè)處根據(jù)《杭州市國家稅務(wù)局關(guān)于建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度的通知》(杭國稅函[2011]73號(hào))相關(guān)規(guī)定，發(fā)起召開涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，形成意見建議。

第十二條 市國稅局應(yīng)自受理報(bào)告之日起三十日內(nèi)向大企業(yè)出具《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)處理意見告知單》(附件2)。報(bào)告情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)出具意見建議的，市局大企業(yè)處填寫《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)延期審批單》(附件3)報(bào)經(jīng)市國稅局分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過三十日。

第十三條 經(jīng)由省國稅局授權(quán)，市國稅局可以向與省國稅局簽約的大企業(yè)出具重大涉稅事項(xiàng)處理的意見建議。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)工作檔案和資料庫。相關(guān)重大涉稅事項(xiàng)按流程處理完畢后，由市局大企業(yè)處抄送市國稅局涉稅疑難問題咨詢專家委員會(huì)辦公室(法規(guī)部門)或省國稅局(大企業(yè)部門)備案。

第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)大企業(yè)的重大涉稅事項(xiàng)負(fù)有保密責(zé)任。

第十六條 除有特別說明外，本制度所涉及的期限均為自然日。

第十七條 本制度施行后，原《杭州市國家稅務(wù)局定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度(試行)》中涉及重大事項(xiàng)報(bào)告的相應(yīng)條款不再適用。

第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于《杭州市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度（試行）〉的公告》的解讀

一、公告發(fā)布的背景和意義

《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)工作的意見》（稅總發(fā)〔2013〕145號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕157號(hào)）提出了創(chuàng)新、優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)方式，探索建立大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度的要求。《杭州市國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度（試行）〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），是杭州市國家稅務(wù)局貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局文件精神，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是杭州市國稅系統(tǒng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)具體內(nèi)容。施行大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以更好地對(duì)接大企業(yè)的服務(wù)需求，有的放矢地開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，強(qiáng)化大企業(yè)管理，同時(shí)也為稅收現(xiàn)代化建設(shè)積累有益的經(jīng)驗(yàn)。

二、公告發(fā)布的目的

近年來,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過與定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》,雙方各層級(jí)間密切合作，共同致力于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，促進(jìn)了企業(yè)稅法遵從度的提高。根據(jù)《稅收遵從合作協(xié)議》的相關(guān)條款，本《公告》就重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告事宜進(jìn)行了制度化的安排，旨在為簽約的定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)提供更具針對(duì)性的稅收建議，做好個(gè)性化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)鼓勵(lì)簽約的定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)，就重大涉稅事項(xiàng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)展開積極溝通，并非強(qiáng)制要求簽約的定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)，未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)的，視為放棄該項(xiàng)權(quán)利。

三、公告的主要內(nèi)容

《公告》發(fā)布的《大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度（試行）》共十八條，主要是對(duì)大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告的范圍、程序進(jìn)行規(guī)定。

第一條為制定目的及依據(jù)。

第二條為大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告的含義和說明。大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)為了便于管理、為大企業(yè)提供更多、更好的個(gè)性化服務(wù)而制定的。大企業(yè)應(yīng)如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)提供服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見建議必須符合法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的規(guī)定。

第三、四條解釋了大企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等名詞，確定了稅務(wù)機(jī)關(guān)的主辦部門。

第五、六條規(guī)定了重大涉稅事項(xiàng)的范圍，明確了例外情況，規(guī)定了《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告單》的內(nèi)容。

第七、八條規(guī)定了省國稅局簽約的大企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)的方式。

第九至十三條為稅務(wù)機(jī)關(guān)收到大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告之后提出意見建議的程序。市國稅局收到大企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)在七日內(nèi)決定是否受理，受理后應(yīng)在三十日內(nèi)出具意見建議。情況復(fù)雜不能按時(shí)出具意見建議的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日。對(duì)于省局簽約的大企業(yè)，市國稅局可以根據(jù)省局授權(quán)出具意見建議。

第十四至十八條為附則，主要規(guī)定了建立檔案資料庫、保密、期限、生效情況等內(nèi)容。

《公告》有三個(gè)附件：其中附件1《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告單》為企業(yè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫；附件2《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)處理意見告知單》為稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見建議時(shí)填寫；附件3《定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)延期審批單》為稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定延期審批時(shí)填寫，該事項(xiàng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)，不涉及納稅人。