各市縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì):

為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，根據(jù)《海南省實(shí)施辦法》、《海南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）等文件精神，我們研究制定了《海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省財(cái)政廳

海南省地方稅務(wù)局

海南省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2016年10月10日

（此件主動(dòng)公開）

海南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《海南省實(shí)施辦法》、《海南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合會(huì)印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障金的征收管理和監(jiān)督等工作。

地稅部門負(fù)責(zé)保障金的具體征收工作，確保保障金及時(shí)足額上繳國(guó)庫。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的前期審核，并配合地稅部門做好保障金的征收工作，同時(shí)按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，合理使用保障金，切實(shí)發(fā)揮保障金的使用效益。

第五條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。

第六條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章 征收繳庫

第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納保障金。

第八條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。已離休、退休、退職、下崗的殘疾人不計(jì)入單位安排殘疾人就業(yè)的比例。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第九條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=（上年用人單位實(shí)際在職職工總?cè)藬?shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。

季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)的實(shí)際人數(shù)，不滿1年的按月計(jì)算。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

用人單位在職職工人數(shù)和實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實(shí)際月份的平均數(shù)。

用人單位存續(xù)不到一年的，按實(shí)際月份計(jì)算征收保障金；成立不到一個(gè)月的，不征收保障金。

第十條 保障金由各市縣地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

第十一條 保障金暫按年繳納，每年征收期為7月1日至9月30日。

用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限持《殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表》（見附表）向所在地地稅部門申報(bào)繳納保障金；實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)繳稅（費(fèi)）的單位，也可在網(wǎng)上申報(bào)后直接繳納；采取簡(jiǎn)易申報(bào)方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財(cái)稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)或委托銀行扣繳核定稅（費(fèi)）款的，當(dāng)期可不辦理申報(bào)手續(xù)，實(shí)行以繳代報(bào)。用人單位應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

已安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)到本單位地稅登記所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，再向所在地地稅部門申報(bào)；未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自檢自繳方式向地稅部門申報(bào)繳納保障金。

對(duì)非法人獨(dú)立核算和一套人馬、多個(gè)牌子的用人單位可申請(qǐng)合并申報(bào)。

第十二條 市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)氐囟惒块T做好保障金征收工作。

上年度安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)在每年1月1日至6月30日期間如實(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)同級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核認(rèn)定。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將審核認(rèn)定的用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)提供給主管地稅機(jī)關(guān)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

安排殘疾人的用人單位以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確定的上年度殘疾人就業(yè)人數(shù)，作為向地稅部門申報(bào)的依據(jù)。

市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取網(wǎng)上受理申報(bào)審核方式認(rèn)定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。對(duì)受理時(shí)發(fā)現(xiàn)資料不全的，除無留通訊方式外實(shí)行一次性告知制度。

第十三條 市縣殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聯(lián)合地稅等部門對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

第十四條 市縣地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第十五條 各市縣地稅部門要積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。市縣地稅部門征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。

第十六條 各市縣將征收的保障金按照省本級(jí)與市縣6:4的分配比例分別繳入省級(jí)和市縣國(guó)庫。

第三章 減免更正退付

第十七條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。具體減免程序按照省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金的通知》（瓊殘字〔2015〕33號(hào)）執(zhí)行。

第十八條 用人單位遇不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

用人單位申請(qǐng)減免或緩繳保障金應(yīng)于每年4月